《食品安全法》迎来大修｜修订草案征求意见稿核心要点

     2026‑10‑10，市场监管总局发布《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》。

     这是继 2015 年大修后又一次系统性修订：由现行 154 条扩充至191 条，新增 37 条、修订 93 条，目前处于公开征求意见阶段，尚未正式颁布实施。

     01 压实企业主体责任

     强制配备食品安全总监、食品安全员：食品生产经营企业、网络食品平台必须设置，岗位职责法定，培训考核留痕，出问题直接追责到个人。

     完善生产全过程记录制度，规范食品委托生产，明确委托方、受托方双方责任。

     处罚到人：恶意违法、造成严重事故，对企业负责人、食安管理人员可处最高年收入 10 倍罚款，严重者终身禁入食品行业。

     02 新增两大专节，直击民生痛点

     1）增设【学校食品安全】专节（对团餐、智慧食堂非常关键）

      确立校长（园长）负责制，为校园食品安全第一责任人；

      法定落实陪餐制度，学校负责人与学生共同就餐；

      对食材采购、留样、从业人员管理、食堂硬件设施形成法律层面刚性约束。

      对智慧食堂行业启示：学校食堂后厨监控、食材溯源、留样管理、人员晨检等工作，从部门要求上升为法律义务。

      2）增设【网络食品经营】专节，直播食品带货入法

      平台、商家、直播间运营者、带货主播全部纳入监管，实行分级备案；

      入网餐饮（外卖）需要实时公开后厨加工视频，接受消费者监督；‘

      明确跨境电商进口食品企业主体责任。

      03 智慧监督正式写入法律

     食品生产经营企业，关键风险环节必须安装监控设备，视频接入监管部门系统；立法推动 “互联网 + 人工智能” 食品安全监管；后厨可视化不再是企业自选动作，成为法定义务。

     智慧食堂 AI 结算、后厨 AI 监控、全过程视频留痕、溯源系统，将成为合规刚需。

     04 优化监管制度

     风险监测范围扩大至食品添加剂、食品相关产品；婴幼儿辅助食品纳入特殊食品，实行备案管理。严格食品标签管理，打击虚假、误导宣传；规范食品委托检验行为。

     05 追求“过罚相当”，告别一刀切

     改变固定定额罚款，改为货值金额倍数处罚；货值不足 1000 元按 1000 元计；区分轻微违法与恶性违法，轻微过失适度降罚，故意违法、恶性事故从重严惩；回应社会热议的 “小过重罚” 现象（小额货值高额罚款），兼顾小微商户生存与食品安全底线。

     06 其他重要变化

     明确消费者惩罚性赔偿主体为生活消费需要的实际消费者，遏制滥用职业索赔。强化食品贮存、运输环节监管；完善举报制度，禁止恶意滥用举报权利。

    下一步，市场监管总局将根据公开征求意见反馈情况完善修订草案，并按照立法程序要求加快修订进程，为规范食品生产经营活动、防范化解风险、强化监管执法、维护人民群众食品安全提供坚实的法治保障。